Norma de Argentina
LEYES Y/O DECRETOS
Ley No. 24305/1994
(B.Oficial: 12-1-1994)
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Ley N° 24.305
Impleméntase el Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa.
Sancionada: Diciembre 15 de 1993.
Promulgada parcialmente: Enero 6 de 1994.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1° - En el marco del Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa implementado por la presente ley, declárase de interés nacional la erradicación de dicha enfermedad en todo el territorio argentino.
ARTICULO 2° - El Servicio Nacional de Sanidad Animal es la autoridad de aplicación y organismo rector encargado de planificar, ejecutar y fiscalizar las acciones de lucha contra la fiebre aftosa. En tal carácter le corresponde:
a) Establecer los mecanismos apropiados para la erradicación de la enfermedad, con intervención de la Comisión Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa;
b) Dictar resoluciones ejecutorias del plan nacional de lucha en todo lo relativo a la vacunación antiaftosa en sus distintas etapas de elaboración o importación de vacunas, su comercialización, transporte y aplicación;
c) Establecer, reglamentar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones a que están sujetas las personas fÃsicas o jurÃdicas en actos o situaciones relacionadas con la lucha de referencia;
d) Establecer, los requisitos técnicos especiales a ser observados en el movimiento de hacienda, productos y subproductos de origen animal, en especial en áreas sanitarias epidemiológicamente comprometidas o libres;
e)Establecer zonas y fronteras epidemiológicas, dentro de las cuales se aplicarán medidas técnicas especiales de lucha contra la fiebre aftosa;
f)Adoptar y ejecutar todas las medidas técnicas apropiadas, incluso el sacrificio inmediato de los animales expuestos a un foco de fiebre aftosa, en caso de presentarse la enfermedad en una zona declarada libre y/o en áreas con condiciones sanitarias en las que el organismo de aplicación previamente asà lo haya dispuesto
ARTICULO 3° - En el marco del Plan Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa, el Servicio Nacional de Sanidad Animal delegará en las comisiones provinciales de Sanidad Animal, creadas por Ley 23.899, la ejecución de actividades especÃficas dentro del ámbito de su jurisdicción.
ARTICULO 4° - Créase la Comisión Nacional de la Lucha contra la Fiebre Aftosa, Será presidida por el administrador general del SENASA y estará integrada:
a)Por un representante de las siguientes entidades: Sociedad Rural Argentina (SRA), Confederaciones Rurales Argentinas(CRA), Federación Agraria Argentina (FAA), Confederación Intercooperativas; Agropecuarias (Coninagro), Instituto Nacional de TecnologÃa Agropecuaria (INTA), Federación Veterinaria Argentina, Fundación Argentina de Erradicación de la Fiebre Aftosa (FADEFA), Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación AgrÃcola (Aacrea), Consignatarios de Ganado, Industrias FrigorÃficas, Cámara Argentina de Productos Veterinarios (Caprove) y Cámara de la Industria Lechera (CIL);
b)Por dos representantes de la totalidad de las comisiones provinciales de sanidad animal a propuestas de las mismas.
ARTICULO 5° - Corresponde a la comisión nacional creada por el artÃculo anterior participar en la planificación, seguimiento y evaluación del Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa.
ARTICULO 6° - Los miembros de la Comisión Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa serán designados, a propuesta de las respectivas entidades por el Poder Ejecutivo. Sus cargos serán desempeñados ad honorem.
ARTICULO 7° - ConvalÃdanse las fundaciones y entes locales de lucha sanitaria existentes hasta el presente en el marco de la resolución SAGyP 574/88. Lasque en el futuro se creen podrán adoptar la figura jurÃdica sin fines de lucro que consideren más apropiada para la concreción de sus objetivos. Ejecutarán tareas establecidas para las mismas en el plan nacional y sobre ellas estará asentado a nivel local el Plan de Erradicación de la Fiebre Aftosa.
ARTICULO 8° - El área geográfica de acción de las mismas será el de partido, departamento o jurisdicción equivalente en el ámbito provincial. En caso de que por excesiva extensión del mismo o por otras causas, dentro del ámbito geográfico se creara más de una fundación o ente de lucha, deberán acordar entre ellos los lÃmites geográficos de su extensión, y en el supuesto de no haber acuerdo estos lÃmites serán fijados por la Comisión Provincial correspondiente de oficio.
ARTICULO 9° - Declárase a la fiebre aftosa de denuncia inmediata y obligatoria. Toda persona fÃsica o jurÃdica que conociendo la existencia de la misma omita formular la correspondiente comunicación, será sancionada por el Servicio Nacional de Sanidad Animal conforme procedimiento que establezca la reglamentación.
ARTICULO 10. - Facúltase al SENASA, a las comisiones provinciales de sanidad animal y a los entes de lucha a formalizar encuestas, requerir información a personas fÃsicas o jurÃdicas privadas u organismos oficiales, elaborar bases de datos y confeccionar estadÃsticas, conforme a los planes que sobre ello apruebe la autoridad de aplicación. La información recabada será utilizada exclusivamente para los fines propios del Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa, y no podrá ser utilizada para otros objetivos ni transferida a terceros.
ARTICULO 11. - AutorÃzase la importación de bienes y servicios necesarios para la elaboración en territorio nacional de vacunas antiaftosa o de cualquier otro producto o procedimiento profiláctico o curativo que en el futuro se demuestre como útil para efectivizar la campaña antiaftosa.
AutorÃzase igualmente la importación de vacuna antiaftosa procedente de terceros paÃses, bajo los controles sanitarios y de calidad que establezca el SENASA.
ARTICULO 12. - Quedan exentos de impuestos internos, a la importación, al valor agregado, de sellos o cualquier otro gravamen de carácter nacional:
a) Las operaciones de importación a que se refiere el artÃculo anterior.
b)La elaboración y venta de vacunas antiaftosa; asà como los trabajos de vacunación a implementarse en cumplimiento del Programa de Lucha contra la Fiebre Aftosa.
ARTICULO 13. - AutorÃzase al SENASA a gestionar ante los organismos internacionales correspondientes el reconocimiento de áreas libres de aftosa en el paÃs.
ARTICULO 14. - El SENASA indemnizará a valor de mercado a los productores que se vean afectados por las medidas adoptadas en el marco del artÃculo 2° inciso f) de la presente ley o en su caso por la determinación de destino exclusivo a faena por razones sanitarias.
La Ley Nacional de Presupuesto preverá en cada ejercicio anual una partida especÃfica para atender dichas erogaciones.
La reglamentación establecerá el plazo para ser efectivas dichas indemnizaciones, plazo que no podrá exceder de treinta (30) dÃas, contados a partir de la resolución que disponga el sacrificio o la venta para faenamiento.
Si posteriormente, agotadas las vÃas legales correspondientes, se determinase fehacientemente el o los responsables del problema que origina la medida, los mismos deberán cargar con los costos de las indemnizaciones.
ARTICULO 15. - La tenencia y/o utilización de virus de fiebre aftosa, por parte de laboratorios de investigación, universidades, laboratarios privados, organismos estatales y laboratorios de producción de vacuna quedan sujetos a las normas de seguridad que establezca el SENASA.
ARTICULO 16. - El SENASA en su carácter de organismo rector de la lucha contra la fiebre aftosa y autoridad de aplicación de la presente ley, efectivizará dichas tareas por sà mismo y/o en colaboración con entidades internacionales, provinciales, municipales o privadas. A este efecto queda plenamente autorizado para formalizar los convenios que fuere menester los que no requerirán ratificación legislativa.
ARTICULO 17. - El SENASA, con el acuerdo de la Comisión Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa, dictará resolución sobre cada uno de los proyectos aprobados por la comisión provincial correspondiente, a propuesta de los entes locales, tornándose obligatorio lo establecido en los mismos, dentro del ámbito de aplicación de cada uno de ellos, para los sujetos comprendidos en cada proyecto.
ARTICULO 18. - La Comisión Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa deberá controlar el cumplimiento por parte de las comisiones provinciales de las pautas establecidas en el plan nacional.
ARTICULO 19. - La vacunación antiaftosa será fiscalizada a través de la implementación del sistema más eficiente, que permita detectar su efectividad en los destinos finales o intermedios de la hacienda.
ARTICULO 20. - El SENASA establecerá un plazo para la organización de cada uno de los entes de lucha. En los casos en que vencido el plazo no se hubiera llevado a cabo la misma, la autoridad de aplicación tomará por sà la ejecución de los proyectos, para lo cual podrá celebrar convenios con empresas privadas o personas que se hagan cargo de la realización de los mismos, o con entes de lucha vecinos para que éstos lleven adelante los proyectos, hasta tanto se constituya el ente local correspondiente.
ARTICULO 21. - Facúltase a la autoridad de aplicación a sancionar toda infracción a la presente ley mediante el procedimiento que establezca la reglamentación.
Las resoluciones sancionatorias serán apelables ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de la Capital Federal que indique la reglamentación. Las que se apliquen apersonas fÃsicas o jurÃdicas domiciliadas en el interior del paÃs lo serán por ante la Cámara Federal de Apelaciones respectiva.
ARTICULO 22. - Podrán aplicarse las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento público o privado;
b) Multas de hasta un millón de pesos;
c) Clausura temporaria de establecimientos comerciales, industriales o agropecuarios;
d) Decomiso de productos, subproductos y elementos relacionados con la infracción cometida.
ARTICULO 23. - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90) dÃas corridos de su publicación oficial.
ARTICULO 24. - ComunÃquese al Poder Ejecutivo. - ALBERTO R. PIERRI. - ORALDO BRITOS. -Esther H. Pereyra ArandÃa de Pérez Pardo. - Edgardo Piuzzi.
DADA EN LÑA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS QUINCE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.
Decreto 7/94
Bs. As., 6/1/94
VISTO: El Proyecto de Ley registrado bajo el N° 24.305, y
CONSIDERANDO:
Que por el citado Proyecto de Ley se establecen mecanismos operativos dentro del Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa cuya autoridad de aplicación es el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL.
Que el artÃculo 11 autoriza la importación de bienes y servicios necesarios para el cumplimiento integral de la campaña antiaftosa.
Que a tales fines por el artÃculo 12 se exime a dichos bienes y servicios del pago de impuestos internos, a la importación, al valor agregado, de sellos o cualquier otro gravamen de carácter nacional a dichas operaciones, como asà también la elaboración y venta de las vacunas en el mercado interno.
Que dentro del marco de la actual polÃtica tributaria, a fin de preservar los recursos provenientes de la aplicación de los tributos llamados "tradicionales" que constituyen el basamento esencial de la recaudación del Estado Nacional, se han derogado en algunos casos, o suspendido en otros, distintas normas a través de las cuales se otorgaban exenciones de carácter sectorial o promocional.
Que el Proyecto de Ley bajo análisis no contempla forma alguna de financiamiento del gasto que demande la instrumentación de las exenciones alterando la planificación proyectada por el Gobierno Nacional a través del Presupuesto General de Gastos y Recursos.
Que asimismo el tratamiento de las exenciones resulta discriminatorio toda vez que exime solamente a los bienes e insumos de carácter importado en detrimento de los de origen nacional afectando la garantÃa constitucional de igualdad reflejada en las Leyes N° 3764 de impuestos internos (T. O. 2682/79, art. 80) y N° 23.349 de Impuesto al Valor Agregado (art. 44).
Que en consecuencia corresponde observar el artÃculo 12 del Proyecto de Ley N° 24.305 haciendo uso de la facultad conferida al PODER EJECUTIVO NACIONAL por el artÃculo 72 de la Constitución Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ArtÃculo 1° - Obsérvase el artÃculo 12 del Proyecto de Ley registrado bajo el N° 24.305 que dice; "Quedan exentos de impuesto internos, a la importación, al valor agregado, de sellos, o cualquier otro gravamen de carácter nacional:
a) Las operaciones de importación a que se refiere el artÃculo anterior;
b) La elaboración y venta de vacunas antiaftosa, asà como los trabajos de vacunación a implementarse en cumplimiento del Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa".
Art. 2° - Con la salvedad establecida en el artÃculo precedente, cúmplase, promúlguese y téngase por Ley de la Nación el Proyecto de Ley registrado con el N° 24.305.
Art. 3° - ComunÃquese, publÃquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archÃvese. - MENEM. - José A. Caro Figueroa.